{"id":6688,"date":"2026-08-10T08:42:52","date_gmt":"2026-08-10T08:42:52","guid":{"rendered":"https:\/\/iee.org.pl\/?p=6688"},"modified":"2026-08-10T08:48:50","modified_gmt":"2026-08-10T08:48:50","slug":"uwagi-do-ustawy-wspierajacej-pokrzywdzonych-beneficjentow-programu-czyste-powietrze","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/iee.org.pl\/index.php\/2026\/08\/10\/uwagi-do-ustawy-wspierajacej-pokrzywdzonych-beneficjentow-programu-czyste-powietrze\/","title":{"rendered":"Uwagi do ustawy wspieraj\u0105cej pokrzywdzonych beneficjent\u00f3w programu „Czyste Powietrze”"},"content":{"rendered":"\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Przedstawiamy uwagi do ustawy, kt\u00f3ra ma pom\u00f3c pokrzywdzonym beneficjentom programu Czyste Powietrze. Jest to bardzo potrzebna regulacja, niestety rz\u0105dowy projekt pozostawia bez pomocy tysi\u0105ce najubo\u017cszych gospodarstw, kt\u00f3rym obecnie wojew\u00f3dzkie fundusze ochrony \u015brodowiska w nieuprawniony spos\u00f3b obcinaj\u0105 przyznane wcze\u015bniej dofinansowanie. Naszym zdaniem ochron\u0105 powinni by\u0107 obj\u0119ci wszyscy pokrzywdzeni beneficjenci, a obywatele nie powinni p\u0142aci\u0107 za b\u0142\u0119dy pope\u0142nione przez NFO\u015aiGW.

Zaproponowany projekt ustawy ma chroni\u0107 beneficjent\u00f3w programu Czyste Powietrze w sytuacji, gdy firma wykonuj\u0105ca inwestycje (docieplenie domu, wymian\u0119 \u017ar\u00f3d\u0142a ciep\u0142a itd.) pobra\u0142a zaliczk\u0119 z wojew\u00f3dzkiego funduszu ochrony \u015brodowiska na realizacj\u0119 inwestycji i jej nie wykona\u0142a.

Obecnie oszukany beneficjent jest zobowi\u0105zany do zwrotu ca\u0142ej zaliczki wraz z odsetkami do wojew\u00f3dzkiego funduszu. S\u0105 to kwoty nieraz si\u0119gaj\u0105ce kilkudziesi\u0119ciu tysi\u0119cy z\u0142otych, kt\u00f3rych beneficjenci nie maj\u0105, zw\u0142aszcza w przypadkach gospodarstw domowych o najni\u017cszych dochodach. Zgodnie z projektem ustawy po z\u0142o\u017ceniu przez beneficjenta lub fundusz zawiadomienia o przest\u0119pstwie odracza si\u0119 sp\u0142at\u0119 nale\u017cno\u015bci do czasu prawomocnego zako\u0144czenia post\u0119powania. Niestety rz\u0105dowa propozycja nie daje pe\u0142nej ochrony pokrzywdzonym beneficjentom oraz zawiera powa\u017cne b\u0142\u0119dy.

Podstawowym zaniedbaniem rz\u0105dowego projektu jest pomini\u0119cie najwi\u0119kszej grupy poszkodowanych. Chodzi o osoby, kt\u00f3rym wojew\u00f3dzkie fundusze przyzna\u0142y wcze\u015bniej dotacje, inwestycja zosta\u0142a ju\u017c zrealizowana przez wykonawc\u0119, ale potem okazuje si\u0119, \u017ce fundusz arbitralnie obni\u017cy\u0142 kwot\u0119 dotacji wzgl\u0119dem kwoty wskazanej we wniosku (a tym samym w umowie dotacji), argumentuj\u0105c to rzekomym zawy\u017ceniem koszt\u00f3w realizacji przedsi\u0119wzi\u0119cia.

Takie przypadki maj\u0105 charakter masowy. Wojew\u00f3dzkie fundusze w ca\u0142ym kraju obni\u017caj\u0105 wcze\u015bniej zaakceptowane kwoty dofinansowania (w szczeg\u00f3lno\u015bci dotyczy to stolarki okiennej i drzwiowej). Fundusze powo\u0142uj\u0105 si\u0119 przy tym na maksymalne kwoty dotacji okre\u015blone w tabeli 2 Za\u0142\u0105cznika 2 do Programu Czyste Powietrze, kt\u00f3ra wesz\u0142a w \u017cycie 31 marca 2025 r. Problem polega na tym, \u017ce fundusze w nieuprawniony spos\u00f3b stosuj\u0105 te zasady wstecz, przyk\u0142adaj\u0105c limity (wyra\u017cone w z\u0142\/m\u00b2) do um\u00f3w zawartych w czasie, gdy takie ograniczenia nie obowi\u0105zywa\u0142y.

Opisany mechanizm jest szczeg\u00f3lnie dotkliwy dla beneficjent\u00f3w o najni\u017cszych dochodach, zakwalifikowanych do najwy\u017cszego poziomu dofinansowania. W ich przypadku dotacje s\u0105 obni\u017cane o kilkana\u015bcie, a niekiedy kilkadziesi\u0105t tysi\u0119cy z\u0142otych. Prowadzi to do drastycznych sytuacji: od odmowy wyp\u0142aty drugiej transzy, a\u017c po nakaz zwrotu cz\u0119\u015bci \u015brodk\u00f3w wyp\u0142aconych ju\u017c w ramach prefinansowania. Takie podej\u015bcie stosuje si\u0119 wobec os\u00f3b, kt\u00f3re nie dysponuj\u0105 i nigdy nie b\u0119d\u0105 dysponowa\u0107 tak du\u017cymi kwotami pieni\u0119dzy, kt\u00f3re dodatkowo nie ponosz\u0105 \u017cadnej odpowiedzialno\u015bci za opisan\u0105 sytuacj\u0119.

Nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, \u017ce fundusze dysponowa\u0142y pe\u0142n\u0105 informacj\u0105 o kosztach inwestycji oraz tre\u015bci\u0105 um\u00f3w z wykonawcami ju\u017c na etapie rozpatrywania wniosk\u00f3w o dotacj\u0119. W\u00f3wczas kwoty te nie by\u0142y kwestionowane, a kosztorysy by\u0142y akceptowane.

Beneficjent, kt\u00f3ry zaufa\u0142 instytucji pa\u0144stwowej i w dobrej wierze przyst\u0105pi\u0142 do przedsi\u0119wzi\u0119cia cz\u0119sto przekraczaj\u0105cego jego mo\u017cliwo\u015bci finansowe, nie powinien ponosi\u0107 konsekwencji za nieprawid\u0142owo\u015bci, na kt\u00f3re nie mia\u0142 wp\u0142ywu. Odpowiedzialno\u015b\u0107 za b\u0142\u0119dy przy wycenie i wykonaniu rob\u00f3t powinni ponosi\u0107 wy\u0142\u0105cznie wykonawcy, a za nieprawid\u0142owo\u015bci w procesie rozpatrywania wniosk\u00f3w i przyznawania dotacji \u2013 w\u0142a\u015bciwe fundusze ochrony \u015brodowiska.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\"\"\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tZobacz stanowisko<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Przedstawiamy uwagi do ustawy, kt\u00f3ra ma pom\u00f3c pokrzywdzonym beneficjentom programu Czyste Powietrze. Jest to bardzo potrzebna regulacja, niestety rz\u0105dowy projekt pozostawia bez pomocy tysi\u0105ce najubo\u017cszych gospodarstw, kt\u00f3rym obecnie wojew\u00f3dzkie fundusze ochrony \u015brodowiska w nieuprawniony spos\u00f3b obcinaj\u0105 przyznane wcze\u015bniej dofinansowanie. Naszym…<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":6300,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[140],"tags":[],"class_list":["post-6688","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-stanowisko"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/iee.org.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6688","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/iee.org.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/iee.org.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/iee.org.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/iee.org.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6688"}],"version-history":[{"count":12,"href":"https:\/\/iee.org.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6688\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6703,"href":"https:\/\/iee.org.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6688\/revisions\/6703"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/iee.org.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6300"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/iee.org.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6688"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/iee.org.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6688"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/iee.org.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6688"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}